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规划计划

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2014年全局工作要点

发布时间:2014-01-03    来源:办公室

 

2014年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。全局工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,全面落实中央八项规定和省委实施办法,认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》,坚持机关事务科学发展主题和建设节约型机关主线,围绕“改革发展、干事创业、有为有位、争创一流”总要求,着力健全机关事务法规制度,着力落实厉行节约各项措施,着力推进机关事务工作改革创新,进一步提升职能管理水平,增强服务保障能力,努力在新的起点上开创机关事务工作新局面。

一、深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全面加强思想作风建设

1、抓好十八届三中全会精神的学习贯彻。按照中央部署和《中共山东省委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》,通过举办党组中心组(扩大)理论读书会、专题班、研讨班等形式,深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,认真学习习近平总书记一系列重要讲话和全会《决定》,准确把握全会精神的基本内容和核心要义,把全局干部职工的思想和行动统一到中央关于全面深化改革的部署上来,用全会精神统一思想、指导实践、推动工作。

2、加强“四风”突出问题专项整治。认真做好局群众路线教育实践活动总结,进一步巩固活动成果,继续深化“四风”问题专项整治,完善深入调研、联系群众制度,健全长效机制。开展庸懒散专项治理,提高行政效能。认真落实省委分工的专项整治和制度建设任务。针对教育实践活动中群众提出的意见和建议,完善整改方案,做好任务分解,抓好整改落实,务求取得实效。

3、加强机关党建工作。加强党的建设,进一步加强政治纪律,健全民主集中制制度,认真落实“三会一课”等党建制度,推进党务公开,组织召开局第九次党员代表大会。加强精神文明建设,深化文明机关、文明单位创建活动,激发各级党组织创造力、执行力。加强思想作风建设,切实增强发展、创新、服务、节俭、廉洁“五个意识”,进一步倡树求真务实、真抓实干作风,汇聚全局改革发展、干事创业“正能量”。

4、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强反腐倡廉教育,强化领导干部廉洁从政意识。建立健全全局廉政风险防控机制,完善领导干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计等制度,开展处级干部廉政谈话,加强干部问责管理,强化对财务管理、工程建设、政府采购、住房配售和干部任用等重点领域、重点环节的监督检查,不断深化全局党风廉政建设。

二、深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》,提高依法管理水平

5、组织开展《党政机关厉行节约反对浪费条例》的学习、宣传、贯彻工作。通过多种形式,加大宣传培训力度,全面掌握《条例》的主要内容、精神实质和根本要求,准确把握《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》的立法主旨和目标要求,有序推进两个《条例》的贯彻实施。积极参与起草《山东省党政机关厉行节约反对浪费办法》,制定出台《山东省党政机关国内公务接待管理办法》,认真落实所涉及的各项工作任务。

6、制定出台《山东省机关事务管理办法》。进一步做好《办法》协商会签工作,提报省政府常务会议审议,以政府令形式出台。办法出台后,及时组织宣传贯彻工作,指导各市制定实施办法或意见,提高机关事务依法管理水平。

7、健全完善机关事务管理制度体系。加强对全省机关事务工作全局性、基础性和前瞻性问题的调研,提高机关事务科学决策水平,研究制定局3-5年中长期发展规划。加快完善省级党政机关办公用房、公务用车、公共机构节能、政府采购等方面的管理制度,优化工作流程,努力完善职能管理和内部管理制度体系,提高规范化、制度化管理水平。

三、严格控制楼堂馆所建设,切实加强省级机关房地产管理

8、深入开展办公用房问题专项整治。认真落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求,根据省委分工,组织指导全省党政机关开展多占办公用房、滥建楼堂馆所专项整治工作,全面清理违规维修改造办公用房、超标准占用办公用房、不及时清退办公用房等问题。

9、健全完善办公用房集中统一管理体制。规范办公用房权属登记、维修维护、调剂调配等各环节的管理,研究制定具体政策规定和标准,出台系列规范性文件,建立完善统一规划、统一建设、统一权属、统一维修、统一调配的办公用房集中统一管理体制。研究制定《山东省省级机关办公用房管理办法》。

10、推进省直旧院落改造试点工作。进一步加强调研,摸清底数,研究制定旧院落改造和存量土地开发配套政策,落实试点项目,努力推进旧院落开发改造取得实质进展。

11、做好省直人防工程管理工作。巩固省直人防执法主体地位,开展人防宣传培训、防空演练等活动。健全省直人防资产管理制度,编制省直人防工程名录,完善人防资料库。抓好省直人防工程的管理维护和开发利用,重点组织并完成汉峪住宅区人防物资库建设。

四、完善住房保障和管理工作,加快处理房改遗留问题

12、抓好汉峪住宅区建设工作。全面做好一期工程收尾工作,确保一季度完成园区道路、供热安装工程配套设施建设、双电源敷设等工作,全力做好园区绿化和环境建设工作。加快推进二期在建工程建设,确保7月组织竣工验收。协调落实好免缴城市建设配套费、配套幼儿园和小学建设等问题,做好成本核算、控制工作,圆满完成建设任务。

13、做好汉峪住宅区公寓房、二期出售房分配和后续管理。按照《公寓房配租管理实施细则》,力争一季度完成公寓房的配租工作。根据二期出售房建设进度情况,做好分配、出售、入住等工作。规范住宅区物业管理,适时启动汉峪住宅房产证办理。

14、抓好住宅开发项目决算清理工作。认真梳理住宅公司近年来开发项目、代建项目的具体情况,落实责任,加大力度,努力解决配套出售、资金结算、房产证办理等相关问题。

15做好房改遗留问题处理工作。积极会同省财政等部门,尽快完成补偿挂账资金兑现工作,加快推进超规定面积住房处理、阳光舜城省直小区房产证办理工作,尽力按时限要求完成。配合做好省直房改住房专项维修资金管理工作,落实核对专项维修资金账户和建立分户账任务,分期分批移交,实行属地化管理,确保房改遗留问题处理取得显著成效。

16、规范省直房改日常服务工作。优化省直住房管理信息系统,完成省级机关职工住房档案电子化项目。全面做好省级机关房改房确权发证和二级市场交易等日常服务工作。

17、做好省级干部周转房管理工作。根据省领导要求,承接省级干部周转房管理任务,研究制定《在济省直机关省级干部周转住房管理办法》,着手研究官邸制等住房管理制度,规范省级干部住房日常管理服务工作。

五、积极推进公务用车制度改革,完善公务用车管理机制

18、积极稳妥推进公务用车制度改革。根据中央公务用车制度改革相关要求,坚持社会化、市场化和适度货币化的改革方向,紧密结合我省实际,积极做好各项基础工作,研究拟定改革方案,适时启动全省公务用车制度改革,研究制定定向化保障的公务用车管理办法,创新公务用车管理保障模式和公务出行方式。

19、完善省直机关公务用车管理。进一步巩固公务用车专项治理成果,按照中央和省委关于公务用车配备使用管理办法要求和专项治理整顿责任分工,制定出台省级机关公务用车管理细则,完善编制核定、配备采购、更新处置等制度及流程,提升公务用车管理规范化水平。

20、加强对全省公务用车管理工作的监督指导。健全完善省、市、县车管工作联动机制,完善全省公务用车配备更新和使用情况统计汇总及报送制度,指导推进公务用车制度改革,大力推广使用国产自主品牌和新能源汽车。

六、加强全过程节约管理,依法推进公共机构节能

21、实施公共机构节能目标责任管理。落实节能目标责任,与各市、省直各部门签订目标责任书完善节能考核评价体系,加强节能执法和监督检查。组织节能宣传周等活动和多层次培训交流,营造良好节能氛围。确保实现人均综合能耗、人均水耗同比下降3.6%,单位建筑面积能耗同比下降3%的年度节能目标。

22、制定完善节能制度和能耗定额标准。研究制定能源资源分类定额制度,量化水、电、油、气、材等能源资源消耗标准,探索实行定额管理。会同有关单位制定出台行政机关、普通高校、医疗机构能耗定额及计算方法定额标准,开展相关试点工作。

23、加强节能改造和节能技术产品的推广应用。加强办公建筑、公务用车等重点领域节能工作,推进既有建筑、空调、信息机房等节能改造,推广应用节能新技术、新产品。继续做好节能监测体系建设,为节能全过程管理和节能改造等提供有效数据支持。加强废旧物品回收利用工作,加快建设回收、运输、处理、利用废旧物品回收体系,促进废旧物品集中处理、循环利用。

24、继续做好节约型公共机构示范单位创建工作。根据国管局部署,启动第二批节约型示范单位创建工作。全面开展节水型公共机构建设工作,建成一批“制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效”的节水型单位,带动各级各类公共机构加强节水管理和技术改造。

25、夯实能耗统计、能耗监测、能源审计等基础工作。升级全省公共机构能源资源统计系统,实现能耗数据的实时采集、有效传输和科学处理。完善全省公共机构节能监测平台功能,继续督导全省公共机构节能监测子系统建设。会同相关职能部门推进办公建筑能源审计和重点用能单位能源审计工作,挖掘节能潜力,推动节能工作深入开展。

七、拓展政府集中采购覆盖面,提高采购效率和质量

26、协调完善政府采购管理体制。应对组建省公共资源交易平台的改革要求,做好调研,积极协调,争取支持,依托采购执行中的主导地位和规模优势,巩固政府采购中心法人地位和现行集中采购管理体制。

27、扩大集中采购规模和范围。加强与省财政协调配合,合理归集采购需求,做到应采尽采。积极拓展政府集中采购覆盖面,进一步提高服务类、工程类采购比重。省级集中采购规模确保实现50亿元以上。

28、提高采购质量和效率。运用市场机制,坚持以公开招标为主导,完善协议供货、定点采购和网上竞价等采购制度,探索批量采购等更为有效的采购方式,规范项目评审制度,确保采购质量,提高采购效率。进一步推进政府采购电子化建设,完善电子信息系统功能,深化采购科技防腐电子信息化平台建设,继续保持无有效投诉纪录。

29、发挥政府采购政策功能。严格按照《机关事务管理条例》规定和省直相关资产配置标准组织实施采购。贯彻国家产业政策,优先采购节能环保、自主品牌产品,做好重大民生项目采购工作,充分发挥政府采购的导向作用和政策功能。

八、加强财务和经营管理,做好服务保障工作

30、筹建鲁勤公司并做好运营管理工作。根据省政府要求和国资管理法律规定,在完成鲁勤公司注册基础上,健全管理制度,明确企业定位,制定发展规划目标和年度经营计划,开展经营工作,实现国有资产保值增值,开创局属单位经营发展新局面。

31、做好局属单位改革改制和保障服务工作。稳妥推进局属自收自支事业单位转企改制,解决好经营单位生存发展、职工安置等问题。创新物业服务方式,丰富服务内容,规范服务程序,确保设施设备安全运行,努力提高保障服务质量。

32、规范加强财务资产管理。严格预算编制、强化预算执行,做好对专项资金的管理,严格控制“三公”经费。抓好省审计厅审计意见的落实整改工作。建立全局财务资产信息管理平台,加强财务资产动态管理。全面落实使用公务卡、政府采购制度,不断提升财务资产管理水平。

九、加强全省工作指导,启动省直社会事务管理职能

33、加强对全省机关事务工作的指导。加强省、市、县机关事务部门联系互动,完善集中统一的机关事务管理体制。做好全省机关事务系统先进单位、先进个人评比表彰工作,以有效的激励机制促进工作。

34、履行省直社会事务管理职能。成立省直机关绿化委员会、省直机关爱国卫生运动委员会。做好沟通协调和有关工作对接,积极参与社会管理综合治理,开展省直绿化美化、爱国卫生等工作。

35、加强省机关事务工作协会建设。发挥协会桥梁纽带作用,积极开展调查研究、理论研讨和工作交流,做好协会换届工作,以《山东机关事务》刊物、山东机关事务网站为平台,加强全省机关事务工作的信息传递和互动交流。

十、加强干部队伍建设,提升运转管理水平

36、加强组织人事工作。树立干事创业、有为有位导向,建立健全干部队伍日常管理、教育培训、考核监督、选拔任用制度,做好局机关干部调整及局属单位领导班子配备工作。统筹抓好行政管理、经营管理、专业技术等各类人才队伍建设充分调动广大干部职工积极性。做好省直职工住房管理中心、信息中心等单位组建工作,合理调配人员,确保职能履行。

37、加强电子政务建设。抓好局综合信息管理平台的规划建设,促进信息化建设有序开发。完成涵盖内网基础平台、内外网门户及办公用房管理、财务管理等业务系统的一期建设任务。完善管理机制,办好局门户网站。

38、积极推行政务信息公开。建立健全新闻发布制度,开通并发挥好微博、微信等新媒体作用,建立舆情收集和回应、政务信息主动发布、专家解读等工作机制,及时发布政务信息。设立局对外服务大厅,设置局热线电话,提供查询、解答、办事等便民服务。

39、规范内部运行管理。健全目标责任管理和考核机制,提升全局执行力、落实力。完善内部管理制度,有效精简公文、会议,切实加强调研、督查,规范公务用车、公务接待、资产调配管理,做好安全保密工作,进一步提高运转管理水平。

40、加强文明和谐机关建设。组织全局干部职工努力践行社会主义核心价值观,发挥局工作理念引领、导向作用,活跃工、青、妇组织活动,加强离退休干部管理服务,落实老干部政治待遇和生活待遇。做好局属困难职工帮扶,落实驻村帮包任务。改进节能降耗、环境整治等工作,尽力在办公、生活等方面创造改善条件,为广大干部职工提供有力保障,努力创建凝心聚力、自信自强、和谐融洽的工作氛围。

 

 

 

 

 

 

 

   

 

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