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规划计划

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2015年全局工作要点

发布时间:2015-02-06    来源:山东省机关事务管理局

    2015年全局工作总的要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕省委省政府中心工作,坚持科学发展主题和建设节约型机关主线,以贯彻实施《山东省机关事务管理办法》(以下简称《办法》)为抓手,着力完善体制机制,着力健全制度标准,着力推进重点领域改革,着力提高管理保障服务水平,努力开创机关事务工作新局面。

一、深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面加强思想作风建设

1、抓好十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻。按照中央和省委部署,通过举办党组中心组(扩大)理论读书会、座谈交流、收看收听讲座、邀请专家作辅导报告等形式,深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻《中共山东省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》,进一步统一思想、凝聚力量,推进改革、加快发展。

2、加强机关党的建设。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒落实中央八项规定和省委实施办法精神,坚持不懈地纠正“四风”、改进作风。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,认真落实局党组党风廉政建设主体责任,切实发挥驻局纪检组的监督责任,加强对党员领导干部廉洁自律教育,抓住元旦、春节、中秋等重要节点开展检查,对违纪违规行为“零容忍”。健全和落实民主集中制,强化权力运行的制约和监督,严禁领导干部插手干预工程建设、政府采购等。

二、深入贯彻落实《办法》,提高依法管理水平

3、抓好《办法》的学习宣传。认真履行贯彻实施《办法》的主体责任,以全面落实《办法》各项规定为目标,联合省法制办印发《关于贯彻实施<山东省机关事务管理办法>的通知》,集中组织为期一个月的宣传活动,充分利用门户网站、平面媒体和新兴媒体等各种宣传形式,迅速掀起学习宣传《办法》热潮。将《办法》学习与普法学习结合起来,大力宣传《办法》立法目的、基本原则、重要意义和主要内容。积极做好培训工作,切实提高依法管理机关事务的能力和水平。

4、推动建立统一集中的机关事务管理体制。推动市、县(市、区)明确机关事务管理机构,健全机关资产管理、办公用房管理、公务用车管理、国内公务接待管理、公共机构节能管理、本级机关社会事务管理、政府集中采购等主干职能,逐步实现同一地区同级预算单位之间,在机关事务工作基本制度、资源配置和服务标准上的统一。按照政务事务分开、管办分离的要求,推动部门内部机关事务工作集中管理,实现集中办公区由机关事务主管部门集中管理机关事务、统一组织提供专业化后勤服务。

5、健全《办法》配套制度标准。制定完善办公用房管理、定向化保障车辆管理、公务接待管理以及后勤服务管理等专项制度和政策措施。根据机关运行的基本需求,研究制定实物定额、能源资源消费定额;突出机关资产管理重点,制定办公家具及办公设备配置标准;结合机关事务工作实际,制定公务接待、会务、机关食堂、物业服务等环节的服务标准。指导各市依据《办法》规定,制定本地的实施细则或办法。

6、加强对《办法》实施的监督检查。加强对《办法》实施的指导、协调、监督和组织,及时发现和研究解决工作中存在的问题和矛盾。推动将机关事务管理纳入政府工作目标考核,完善监督检查和责任追究制度,确保制度标准和政策规定执行到位。联合有关部门,组织对全省范围内《办法》实施的监督检查,确保各项规定落到实处。

7、科学规划“十三五”机关事务工作。编制《全省机关事务工作“十三五”改革发展规划纲要》,科学谋划未来五年全省机关事务工作改革发展目标、任务、措施。加强对全省机关事务工作的指导,按照省事业单位改革总体部署,研究拟定山东省后勤体制改革指导意见和实施方案。

三、深入开展办公用房清理整改,统筹党政机关土地和房产资源管理

8、全力抓好办公用房清理整改。贯彻中办、国办《关于进一步做好办公用房清理整改的通知》(中办发〔2014〕64号)和我省贯彻实施通知,加强政策指导,严格政策界限,加快清理工作进度,确保按时完成清理整改工作任务。适时组织全省办公用房清理整改督查调研,推进清理整改工作深入开展,确保实现应清尽清、应退尽退。建立完善省级机关办公用房管理台账,做好省直机关腾退超标准办公用房接收工作,结合省直机关实际,研究提出调配意见,统一调剂办公用房。

9、建立完善办公用房集中统一管理体制。研究制定《山东省省级机关办公用房管理办法》,健全完善办公用房统一权属登记、统一维修管理、统一使用调剂的管理体制。加强产权产籍管理,分类推进办公用房统一权属登记。停止“以租养房”维修管理模式,规范办公用房维修改造审批程序,制定出台《山东省省级机关办公用房维修管理办法》。建设办公用房维修改造评估论证专家库,规范专家库管理。

10、统筹党政机关土地和房产资源利用。开展省级机关存量土地和房产情况摸底调研,形成真实、准确、完整的数据分析报告,结合省级机关土地和房产实际需求,研究制定省级机关土地和房产利用规划,积极探索存量土地房产整合、开发、盘活的新路子,提高省级机关房地产使用效益。

四、深化省直住房制度改革,探索建立住房保障新模式

11、配合做好省直住房货币化补偿工作。严格执行房改政策,认真做好省直无房职工住房情况联网审查工作,确保无房职工货币补偿制度落到实处。积极参与制定完善省直职务职级晋升人员一次性补贴制度,配合省直有关部门做好资格审核等有关工作。

12、推进省直周转房公租房建设。按照《关于深化省直机关住房制度改革和处理好干部职工住房问题的意见》要求,认真调研分析省直易地调动干部和新进人员住房需求,利用省直机关汉峪住宅区剩余土地,研究制定省直周转房公租房建设方案,适时启动有关建设工作。加强周转房公租房管理,建立完善周转房公租房分配、退出机制,充分发挥周转房公租房的住房保障作用。

13、加强省直机关汉峪住宅区后续管理。完善小区配套设施,认真抓好新发现问题的整改工作。做好小区商业设施招商工作,及时为住户提供购物、医疗、健身等方面便利。完成项目竣工审计和项目决算,启动出售房办证工作。完善小区管理体制,明确管理责任,抓好小区商业运行和服务管理。

14、做好省级领导住房保障有关工作。研究制定《在济省直机关省级干部周转住房管理办法》,加强和规范省级干部周转住房管理,做好省级干部周转住房维修服务管理工作。加强省直汉峪住宅区省级干部住房的保障服务工作,积极参与我省省级领导生活待遇住房保障方面的政策制定工作,配合做好省级干部住房集中清理工作。

五、推进公务用车制度改革,规范定向化保障车辆管理

15、稳妥推进公务用车制度改革。按照省公务用车制度改革领导小组部署,制定《山东省省级机关公务用车制度改革涉及的车辆处置办法》,做好省级机关参改单位取消车辆的封存停驶、鉴定评估、移交车辆、公开拍卖等工作,依法依规处置涉改车辆。加强对党政机关公务用车制度改革的培训指导,确保按时完成省级党政机关公务用车制度改革中我局承担的分工任务。

16、规范定向化保障车辆管理。巩固公务用车专项治理成果,制定出台《山东省党政机关定向化保障车辆配备使用管理办法》,加强公务用车制度改革后定向化保障车辆的编制配备和使用管理,从严核定定向化保障车辆的编制和标准。对按规定保留的公务用车实行集中统一管理,逐步探索社会化监督的有效形式和具体办法。严格执行保留车辆配备国产自主品牌汽车规定,鼓励优先选用新能源汽车。落实定点保险、维修、加油制度,切实降低车辆运行费用。

六、加强资源能源节约管理,推进节约型机关建设

17、加强节能目标责任考核。组织召开全省公共机构能源资源节约工作会议,明确本年度公共机构节能目标责任,与17市公共机构节能主管部门签订2015年节能目标责任书,加强节能监督检查,确保完成“十二五”期间人均综合能耗、人均水耗下降15%,单位建筑面积能耗下降12%的目标。

18、深入抓好重点领域能源资源节约。以节约型示范单位为重点,推动全省公共机构开展围护结构、空调系统、照明系统等重点用能部位的节能改造。完善相关政策规定,试点推广合同能源管理制度。年内完成6-8家省直公共机构节能改造项目的指导、监督工作。以分布式太阳能光伏发电系统建设为重点,大力推广应用新能源、新技术、新产品,积极建设示范试点项目。强化公共机构各类废旧商品回收工作。做好第二批47家国家级、63家省级节约型公共机构示范单位创建工作。

19、进一步夯实能源资源节约管理基础。加强能源资源消费统计工作,组织开展能源资源消费统计数据会审,提高统计数据质量。推进节能监测系统建设工作,拓展节能监测子系统的范围和数量。夯实公共机构能源审计工作。出台我省党政机关、医疗机构、高等院校三类公共机构能源资源消费定额及计算方法地方标准,积极探索推行公共机构能源资源消费定额管理。

七、加强国内公务接待管理,推进接待服务社会化

20、规范国内公务接待管理。加强调查研究,进一步建立健全国内公务接待标准、接待公函、接待清单、接待信息公开等制度标准。加强对全省党政机关国内公务接待工作的管理和指导,定期对接待标准执行、接待经费管理使用、接待公函制度和接待清单制度落实、接待信息公开、接待场所管理使用等情况进行监督检查。

21、推进公务接待服务社会化改革。开展省直机关所属接待场所摸底调查,根据摸底情况,探索建立接待资源共享机制,分类推进机关所属接待、培训场所集中统一管理和利用。按照省事业单位改革总体部署,积极推进国内公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源提供住宿、餐饮、用车等服务。

八、进一步规范省级政府集中采购,提高采购质量和效益

22、完善政府集中采购操作规程。按照新出台的政府采购法规,进一步优化完善服务定点、协议供货、集中批量等采购业务操作规程,完善分工协作、监督制衡、运转高效的工作机制。加强调查研究,建立健全电子投标、评审工作规则,进一步完善细化各类采购范本。完善电子信息化平台功能,畅通网上采购绿色通道,积极推进远程评标工作,扩大电子系统应用的广度和深度。

23、提高省级政府集中采购质量和效益。认真贯彻保护知识产权、优先采购节能环保产品、扶持中小企业、维护国家信息安全等规定,发挥政府采购的政策功能作用。做好以公开招标为主的集中采购工作,执行好“预采购”和采购直通车制度,合理归集采购需求,深入推进批量采购等更为有效的政府集中采购组织方式,确保省级政府集中采购规模50亿元以上。

九、强化社会事务管理,提升保障服务水平

24、加强省直社会事务管理。加强省级爱国卫生工作的管理、组织、协调,强化爱国卫生宣传教育、考核评估和培训工作。协同省绿化委组织开展春季义务植树等活动,指导加强省直机关庭院绿化美化。会同有关部门研究出台《省级党政机关食堂反对食品浪费工作成效评估标准》和通报制度,深入推进省级党政机关食堂反对食品浪费工作。

25、加强省直人防管理。强化省直人防工程安全管理,建立健全省级机关人防工程使用证管理制度,分阶段分批次集中办理省级机关人防工程平时使用证。建设完成省直汉峪人防物资库工程,编制省级机关防空防灾应急手册和省级机关人员掩蔽预案、省级机关人员疏散预案,切实提高省级机关人防战备水平。做好省级机关人防资产普查工作,夯实人防管理基础。进一步规范省级机关人防行政权力事项运行机制,切实推进依法行政。

26、清理规范驻省会城市办事机构。按照中央统一部署,牵头做好我省驻省会城市办事机构清理规范工作,精简驻本省省会城市办事机构,整合驻外省省会城市办事机构,完善驻省会城市办事机构设置审批机制,逐步建立驻省会城市办事机构规范管理的长效机制。

27、完成省级机关职工餐厅建设工作。加快省级机关职工餐厅施工手续办理,科学安排工程进度,在确保安全、确保质量的前提下,力争2015年8月底前完成工程建设并交付使用。

十、坚持改革和管理创新,推动局属单位良性发展

28、推进东郊饭店开发改造。研究确定东郊饭店开发改造方案,稳妥做好职工住宅区拆迁和安置工作。完成规划指标落实、土地熟化、地质勘探、环境评估、项目立项、五证办理等工作,力争年底前达到项目开工建设条件。

29、稳妥推进局属自收自支事业单位转企改制。以实现干部职工利益最大化为出发点和落脚点,完善东郊饭店、山东宾馆、汽车中心转企改制方案,根据省事业单位改革总体安排,稳妥推进改革实施。抓好经营和职工思想工作,确保平稳过渡。

30、逐步构建科学合理的局属企业管理体制。以局属自收自支事业单位转企改制为契机,坚持市场导向,按照政企分开、事企分开原则,建立健全局属经营单位现代企业制度和法人治理结构。加强对局属企业人力资源管理、薪酬管理、财务管理等方面的指导监督,建立健全经营工作考核评价和奖惩体系,逐步构建责任明确、运转灵活、监督有力的局属企业管理体制。

十一、规范机关运行管理,加强机关自身建设

31、深入推进权力清单制度。继续深化行政审批制度改革,完善局权力清单,编制局责任清单,落实责任主体,理顺职责关系,完善加强事中事后监管的制度措施。充分发挥服务大厅作用,为省直部门和干部职工提供“一厅式”便捷、高效服务。按照政务服务网上大厅建设要求,实现符合网上运行要求的行政权力、公共服务事项网上办理。完善服务热线电话、门户网站信息受理反馈机制,及时回应省直部门、省直职工提出的服务需求。

32、加强信息化建设。加快机关事务管理综合信息平台建设,完成机关事务管理综合信息平台(一期)项目建设并进行试运行测试,查找功能缺失和系统漏洞,保障系统完整平稳。加快推进后续建设任务的立项和建设工作,逐步建立涵盖财务资产、办公用房、公务用车、公共机构节能、公务接待、政府采购、内部管理等功能的全省机关事务管理综合信息平台,为机关事务管理的科学化提供坚实的信息技术支撑。

33、严格规范机关运行管理。加强机关内部运行管理制度建设,进一步完善工作制度,规范工作流程,加强督导检查,提高工作效率。强化机关运行经费预算约束,严格落实国库集中支付、政府采购、公务卡结算、部门预决算及“三公”经费预决算公开制度,规范预算执行和专项经费管理,提升机关运行和事业发展的保障能力。

34、加强机关和干部队伍建设。建立健全干部队伍日常管理、考核监督、选拔任用制度,树立正确导向。做好新进人员考选工作,优化干部队伍年龄和专业结构。加强离退休干部管理服务,落实老干部政治待遇和生活待遇。做好局属困难职工帮扶,落实驻村帮包任务。加强机关精神文明建设,丰富干部职工文化生活,积极争创省级文明机关,为机关事务改革发展提供精神动力。

 

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