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规划计划

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2016年全局工作要点

发布时间:2016-02-25    来源:办公室

    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全局工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持新的发展理念引领,坚持建设节约型机关主线,坚持在党风廉政建设中发力,着力深化各项改革,着力推进依法管理,着力提升保障服务,履职尽责,凝神聚力,攻坚克难,狠抓落实,统筹推进机关事务工作适应新常态、把握新机遇、实现新发展,确保“十三五”时期各项工作良好开局。

    一、加强思想理论作风建设

    1、加强政治理论学习。紧密结合工作实际,通过举办党组中心组(扩大)理论读书会、专题学习研讨、专家辅导报告等形式,深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。贯彻落实“十三五”时期经济社会发展的目标任务,把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于机关事务工作发展全过程,推动全局改革发展、干事创业、有为有位、争创一流。

    2、落实机关党建责任。按照全面从严治党要求,落实党建工作主体责任和主要负责人“第一责任人”职责。根据中央和省委部署,组织开展“学系列讲话、学党章党规,做合格党员”学习教育。严格党的组织生活,落实基层党组织“三会一课”、党务公开等制度。与基层党组织签订《党建目标责任书》,全面开展基层党组织建设述职评议考核工作。加强党员队伍建设,探索新形势下教育、管理、服务党员的机制和办法。

    3、抓好党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法,巩固“三严三实”专题教育成果,持之以恒改进作风。把纪律和规矩挺在前面,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,全面落实局党组党风廉政建设主体责任,切实发挥驻局纪检组的监督作用。深入开展反腐倡廉和纪律作风教育,抓好廉政风险防控,严肃查处违规违纪问题。

    4、促进精神文明建设。深入践行社会主义核心价值观,大力弘扬优秀传统文化,加强政德教育,倡树新风正气。巩固省级文明单位创建成果,不断提升精神文明建设水平。充分发挥群团组织作用,积极开展“职工之家”、“青年文明号”、“巾帼建功”等活动,丰富干部职工精神文化生活,凝聚干事创业的正能量。做好局属困难职工救济,落实包村帮扶任务。

    二、实施依法管理保障服务

    5、健全完善法规制度体系。全面落实《山东省实施<党政机关厉行节约反对浪费条例>办法》、《山东省机关事务管理办法》,制定出台《山东省省级机关办公用房管理办法》,进一步建立健全专项管理制度和各项具体标准,完善机关事务法规制度体系。

    6、推进依法管理依法行政。开展《山东省机关事务管理办法》贯彻实施情况监督检查,进一步健全管理机构,规范工作职能,厘清职责边界,推动机关事务统一集中管理体制和各项制度规定落实。依法规范管理行政审批事项,全面推进行政审批事项网上办理。按照省政府确认的行政权力清单和责任清单,制定完善行政权力运行流程,加强事中事后监管。

    7、推动机关后勤体制改革。修改完善《山东省机关后勤服务体制改革指导意见(草案)》、《山东省省级机关服务中心改革实施意见(草案)》,根据中央国家机关进度和省政府部署适时出台。根据分工,推进省直部门所属医院、幼儿园改革,共同做好培训疗养机构改革工作。

    8、加强调查研究业务指导。围绕经济社会发展大局,紧扣机关事务重点、难点、热点问题,广泛深入开展调查研究,注重总结分析研判,注重把握工作规律,不断提高创新思维能力和科学决策水平。制定出台《关于加强对全省机关事务工作指导的意见》,适时召开全省机关事务工作会议,发挥机关事务管理研究会作用,促进全省机关事务工作科学发展。

    三、规范省直办公用房管理

    9、夯实办公用房管理基础。加强省级机关办公用房台账管理,及时更新补充有关数据。完善办公用房管理信息系统,逐步实现省级机关办公用房管理数字化、动态化和规范化。按照分类管理原则,大力推进办公用房权属统一登记。

    10、严格维修改造项目审批。规范办公用房维修改造审批程序,进一步优化工作流程,完善评估论证、造价审核、批前公示、计划编制、监督检查、事后回访等维修审批管理机制,制定出台《山东省省级机关办公用房维修管理办法》。完善维修改造评估论证专家库,切实发挥专家作用,提升维修改造项目评估论证、造价审核的严谨性、科学性。

    11、科学配置办公用房资源。研究制定省级机关办公用房统一调配办法,优先采用存量调剂的方式满足缺房单位合理的办公用房需求,推进办公用房资源公平配置和集约利用。做好省属事业单位改制方案中土地、房产处置的审核工作,根据改制工作进展,办理有关涉及土地、房产的收回、划转等工作。

    四、做好职工住房管理保障

    12、做好省直无房职工补贴资格审核。严格执行房改政策,根据《省政府办公厅关于建立驻济省直单位无房职工住房补贴制度的意见》,做好无房职工补贴发放资格审核工作,确保无房职工货币补偿制度落到实处。

    13、推进汉峪周转房公租房建设管理。提请省政府常务会议审议省直汉峪住宅区周转房公租房建设和管理使用方案。根据批准的方案,积极协调推动项目立项和规划调整,变更土地性质,落实建设资金,适时启动建设工作。加强省直汉峪现有公租房管理,完善公租房分配、退出机制,充分发挥公租房的住房保障作用。

    14、(略)。

    15、抓好汉峪房产证办理和物业管理。完成省直汉峪住宅区项目的综合验收,提请审计部门实施工程决算审计。启动省直汉峪住宅区房产证办理工作。加强省直汉峪住宅区物业管理,做好配套公建招商工作。积极协调相关部门,完善配套设施,为小区住户出行、子女教育等提供方便。

    五、深化公务用车制度改革

    16、推进公务用车制度改革。做好省直公务用车制度改革中取消车辆评估鉴定和移交工作,严格遵循公开公平、集中统一、规范透明、避免浪费的原则,分期、分批、分类处置取消车辆。根据中央部署,配合做好事业单位公务用车制度改革方案制定和实施工作。加强对17市公务用车制度改革有关工作的指导监督。

    17、加强定向化保障车辆管理。严格执行编制管理规定,制定出台《山东省党政机关定向化保障车辆配备使用管理办法》。加大新能源汽车推广使用力度。做好省级领导干部公务用车配备更新工作。完善车辆管理信息平台,加强对保留车辆的日常监管,建立公务用车使用管理情况通报制度和监督考核机制,杜绝公车私用等违规违纪行为。

    18、完善公务出行保障体系。加强对中标企业汽车租赁服务的监督管理,确保按照合同约定向省直机关提供高效优质服务。开展公务出行方式和需求调研,通过协调济南市公交部门优化公交线路、建立省直机关公务用车综合服务平台、推行新能源汽车自助分时租赁服务项目等措施,保障省级机关干部职工出行需要。

    六、促进能源资源节约利用

    19、夯实节能工作基础。编制《山东省公共机构节能“十三五”规划》,明确 “十三五”时期公共机构节能目标任务。大力开展节能宣传,充分利用各种媒体,营造崇尚节能的社会氛围。认真做好能耗统计工作,不断提高能源统计数据质量,定期对省直机关办公建筑和公务用车能耗情况进行统计公示,探索公共机构能耗定额管理。积极推进节能监测子系统建设,不断扩大监测范围和数量。加强能源审计,督促抓好审计整改工作。

    20、推进重点领域节能。加大既有建筑节能改造规模,创新投资模式,积极推行合同能源管理等市场化方式开展节能改造,指导监督6家以上省直公共机构节能改造项目。调研起草《山东省公共机构能源审计管理暂行办法》、《山东省公共机构合同能源管理暂行办法》。以太阳能光伏发电、新能源汽车等为重点,大力推进新技术新产品节能。

    21、发挥典型示范作用。实行节能目标责任管理,全省公共机构单位建筑面积能耗降低2%以上。开展全省“十二五”公共机构节能工作考核,评选表彰全省公共机构节能工作先进集体和先进个人。开展节约型公共机构示范单位创建活动和能效领跑者引领行动,发挥公共机构在全社会节能中的典型示范作用。

    七、完善省直人防管理体系(22-24略)

    八、创新机关事务综合管理

    25、规范国内公务接待管理。加强调查研究,拟定《山东省省级机关国内公务接待管理实施细则》,细化公务接待标准,完善公务接待公函、接待清单、接待信息公开等制度。建立健全公务接待联络工作机制,加强全省公务接待管理部门的信息交流。逐步开展对全省党政机关国内公务接待的监督检查,提高公务接待管理水平。

    26、加强驻省会城市办事机构管理。全面实行办事机构备案登记管理,换发《驻省会城市办事机构备案登记证》,确保办事机构管理规范有序。召开驻省会城市办事机构座谈会,建立完善工作协调和信息通报制度,加强对办事机构的工作指导。制定出台《山东省关于加强驻省会城市办事机构管理的意见》、《山东省驻省会城市办事机构备案登记管理办法》,建立健全驻省会城市办事机构管理的长效机制。

    27、强化省直社会事务指导协调。组织开展省直“爱国卫生月”、“禁烟控烟”等主题活动,加强爱国卫生宣传教育、考核评估和培训工作,制定出台《关于加强省级机关爱国卫生工作的指导意见》。指导省直绿化美化工作,组织开展义务植树活动,加强综合环境整治。

    28、抓好物业管理和服务大厅运转。做好省直机关三个集中办公区的维修改造工作,不断提升物业管理和服务质量,为干部职工提供优良工作环境。加强局服务大厅日常运行管理,细化服务措施,提高办事效率,树立我局良好形象。

    29、确保省府职工餐厅有序运行。落实相关经费、管理队伍、设施设备采购等问题,确保省府职工餐厅按时启用。坚持社会化服务模式和市场化运营方式,建立健全相关制度,确保餐厅高效、有序运转,不断提升保障服务水平。

    九、推进局属单位改革发展

    30、深化经营性事业单位改革。根据省政府对东郊饭店、山东宾馆、省级机关汽车服务中心转企改制方案的批复,稳妥推进人员安置、资产处置、社会保险接续等改革相关工作。按照省政府的统一部署,做好局属经营性国有资产统一监管和“僵尸”企业处置工作。

    31、抓好局属企事业单位发展。创新经营思路,改进管理方式,推进东郊饭店和青年东路项目开发改造,抓好住宅公司遗留问题处理和资产处置,提升汽车租赁服务水平和盈利能力,确保局属单位经营稳中有升。

    十、提高机关自身建设水平

    32、开展“五型”机关创建。开展“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”机关创建活动,进一步提高队伍素质、增强创新能力、优化服务质量、提升工作效能、树立廉洁形象,打造机关事务优质品牌。

    33、加强干部队伍建设。树立正确用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加大局系统干部交流力度。加强公务员职业道德教育和新进人员培训。认真落实离退休干部政治和生活待遇,继续保持老干部工作全省领先水平。

    34、加快信息平台建设。全面推进“机关事务+互联网”,统一组织实施机关事务管理综合信息平台建设,着力抓好办公用房管理、财务资产管理、机关办公自动化、局门户网站等已建系统的运行和维护,完成全省公务用车、全省国内公务接待、省直机关人防、驻省会城市办事机构、省直机关综合服务网上大厅等管理系统建设。根据省政府要求,做好电子政务内网建设有关工作。

    35、规范财务资产管理。落实省直资产管理职能,制定出台《山东省省级机关办公设备及办公家具配置标准》。及时了解掌握机关经费和资产配置需求,制定经费保障和资产配置计划,保障机关高效运转。严格落实国库集中支付、政府采购、公务卡结算、部门预决算和“三公经费”预决算公开制度,规范预算执行和专项经费管理。加强审计监督,抓好局属单位领导离任审计和经济责任审计问题整改落实。研究制定局软件资产管理办法和正版化管理制度,明确正版软件采购和管理的工作责任和工作措施。

    36、推进政府信息公开。坚持“公开为原则、不公开为例外”,做好政府信息公开工作。充分发挥“一网一刊”作用,改进局门户网站信息发布审核机制,提高网上信息发布数量和质量;继续办好《山东机关事务》刊物,注重信息传递上报,进一步加大工作宣传力度。

    37、优化机关运行管理。建立健全机关政务运行管理制度和工作流程,确保机关工作规范高效有序运转。做好机要保密、档案管理、来信来访等工作,明确责任,规范管理。加强安全生产和应急管理,提高突发事件处置能力。加大工作督查力度,确保各项任务落实落细。

 


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